广告，就是广而告之。
公益广告和广义上的“广告”是一种包含与被包含的关系。
即公益广告只是广告的一种。
而你这里所说的“广告”是狭义的广告，是专指商业广告，它是为了推销产品，使企业获得更多的利益。
它也是广告的一个部分。
还有政治广告也是属于广义广告的范畴。
这仅仅是我自己的观点,公益广告的特征是清醇朴素.具有很强的教育意义很象征意义.作用就是来激发人们的意识,使人对自己身边的一些事引起一些注意.是很抽象的认识.商业广告就不一样,它的主要作用是为了更多为广告客户带来更大的利益针对性较强只是一部分群体.是属于私人的行为,而公益公告是针对全人类的一个集体的利益.最大的区别是一个是集体的一个是个别的.表现形式上,公益广告的表现的形式比较有寓意.认为意味深长,引起思考,有教育和启发的作用,而商业广告的表现形式比较直接,没有什么意义.商业性质浓厚.实属宣传性的.
